7月29日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會二次會議在上海成功召開，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長沈彬出席會議，并作《把握新機遇 迎接新挑戰(zhàn) 加快推進我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》報告。以下內(nèi)容摘自報告。
01“十四五”鋼鐵工業(yè)重點任務(wù)
我國已經(jīng)進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，鋼鐵工業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要支撐；是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域，我國政府明確提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，將對未來鋼鐵工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中國鋼鐵工業(yè)站在新的歷史方位，將面臨著國內(nèi)鋼鐵需求結(jié)構(gòu)、鋼鐵產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、鋼鐵生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)、鋼鐵生產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)等系列變化。
鑒于此，“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以鋼鐵行業(yè)力爭提前實現(xiàn)碳達峰為目標，聚焦一個根本任務(wù)——提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平；堅持兩大發(fā)展主題——綠色發(fā)展和智能制造；著重解決行業(yè)三大痛點，控產(chǎn)能擴張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全；推進一個進程——持續(xù)推進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化進程。重點要開展以下工作：
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法和項目備案指導(dǎo)意見，嚴肅查處違法違規(guī)行為，鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能工作成果。轉(zhuǎn)變自給自足的傳統(tǒng)觀念，鼓勵資源性產(chǎn)品和半制成品進口，減少低附加值產(chǎn)品出口，提升鋼鐵產(chǎn)品供給與需求的適配性，實現(xiàn)需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求更高水平的動態(tài)平衡。
提升綠色低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新能力。大力推廣應(yīng)用高效先進適用的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，更大范圍地推進超低排放改造，進一步提升節(jié)能環(huán)保水平；積極推動低碳冶金技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，在“雙碳”約束下，以引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)科技發(fā)展潮流、保障下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用鋼需求、保持鋼鐵工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力為目標，以自主可控為戰(zhàn)略基點，首先所有技術(shù)研發(fā)要聚焦符合綠色標準，同時還要兼具高技術(shù)含量、高生產(chǎn)效率、高安全可靠性、低排放、低成本；同時，要瞄準關(guān)鍵短板和“卡脖子”新型鋼鐵材料發(fā)力。強化碳排放管理能力建設(shè)，實現(xiàn)減碳發(fā)展，助力鋼鐵行業(yè)“碳達峰”；廣泛開展和應(yīng)用“鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價”，助力經(jīng)濟社會發(fā)展“碳達峰”。
增強資源保障能力。將開發(fā)國內(nèi)鐵礦作為國家戰(zhàn)略，消除不利于鐵礦資源開發(fā)的政策性障礙，加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)，提升國內(nèi)鐵礦資源自給率。穩(wěn)步推進境外資源開發(fā)利用，加快推動西非、西澳等境外特大型鐵礦項目建設(shè)，提高海外權(quán)益鐵礦比例。推動形成合理的鐵礦石定價機制。解決廢鋼行業(yè)增值稅“無票可開”和所得稅核定困難等問題，增加國內(nèi)廢鋼資源量。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌考慮市場需求、原燃料供應(yīng)、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，在總量調(diào)節(jié)的過程中完成布局調(diào)整。探索多渠道兼并重組方式，推動鋼鐵企業(yè)加快實施跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。
持續(xù)推廣智能制造。加大推進智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，研究建立鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和智能制造標準公共服務(wù)平臺。發(fā)揮智能制造試點的示范作用。提高行業(yè)智能制造水平，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)新模式。
強化標準引領(lǐng)作用。構(gòu)建推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型標準體系，引領(lǐng)和服務(wù)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展重點領(lǐng)域標準制修訂工作，持續(xù)強化標準對產(chǎn)業(yè)政策的支撐作用，不斷提升標準的國際化水平和影響力。同時，以高標準引領(lǐng)，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的升級，全面提高和改進普通產(chǎn)品實物質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性、耐久性和一致性，滿足國民經(jīng)濟和國防建設(shè)的需要。建立以質(zhì)量為中心的品牌評價體系，培育具有全球影響力的世界品牌。
提高運行質(zhì)量和效率。要充分利用行業(yè)效益改善的有利時機，進一步降本增效，提升企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)推進去杠桿，努力實現(xiàn)全行業(yè)資產(chǎn)負債率低于60%的目標，進一步提升企業(yè)防風險能力和盈利水平。
深化開放合作。加快國際化企業(yè)集團建設(shè)，打造國際化產(chǎn)業(yè)鏈。推進國際產(chǎn)能合作，促進鋼鐵產(chǎn)能在更大范圍內(nèi)的合理分布。按照滿足內(nèi)需為主，積極參與國際競爭的原則，營造和維護公平、有序的鋼材出口秩序。
02 當前行業(yè)面臨的形勢和下半年重點工作
當前行業(yè)面臨的形勢：
當前國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素較多，今年下半年我國經(jīng)濟仍將保持增長，但環(huán)比、同比增幅會有所回落。一方面，受季節(jié)周期、重大賽事、環(huán)境約束、資源瓶頸等諸多因素的影響，鋼鐵需求將相對減弱；另一方面，按照“控產(chǎn)能、壓產(chǎn)量、調(diào)出口”等政策導(dǎo)向，鋼鐵行業(yè)既要提升國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供給與需求的動態(tài)適配性，避免鋼材價格大起大落，又要防范大宗原燃料價格大幅波動給鋼鐵成本造成的壓力和風險。因此，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和鋼材市場平穩(wěn)運行尤為重要。
下半年行業(yè)重點工作：
第一，認真做好去產(chǎn)能相關(guān)工作。全行業(yè)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央嚴控鋼鐵產(chǎn)能的決策部署上來，以更大的決心和定力鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃及違法違規(guī)新增產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換實施辦法有關(guān)規(guī)定和要求，確保政策執(zhí)行不走樣不變形，確保產(chǎn)能置換政策落實到位。建議政府逐步建立有保有壓的“控產(chǎn)能，減產(chǎn)量”長效機制。要堅定不移地持續(xù)優(yōu)化和改善產(chǎn)業(yè)布局，加快推進鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持企業(yè)在重組過程中實現(xiàn)優(yōu)化布局、削減產(chǎn)能。
第二，努力保持行業(yè)平穩(wěn)運行。重點是要推進“降成本、防風險、提質(zhì)量、穩(wěn)效益”等各項工作。會員企業(yè)在壓減粗鋼產(chǎn)量的同時，要切實在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、降低成本上下功夫，增強應(yīng)變能力，有效規(guī)避需求變化、成本上升等方面的風險，努力穩(wěn)定經(jīng)濟效益；要切實落實《鋼鐵行業(yè)自律倡議書》中提出的7條倡議，進一步加強行業(yè)自律，促進市場穩(wěn)定運行；要加強與機械、汽車、造船、房地產(chǎn)、煤炭、石油等下游行業(yè)用戶的溝通合作，實現(xiàn)互利共贏。
協(xié)會要繼續(xù)做好鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行和市場監(jiān)測工作，認真做好行業(yè)情況報送工作，及時了解國家政策導(dǎo)向，提出行業(yè)政策建議；繼續(xù)按季度召開重點鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟運行分析座談會，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)情況；在碳成本增加的情況下，圍繞提高經(jīng)濟效益和運行效率，持續(xù)開展“對標挖潛”降本增效工作，推進行業(yè)企業(yè)對標世界一流行動；繼續(xù)配合政府相關(guān)部門開展調(diào)研和對期現(xiàn)貨市場的監(jiān)管，避免資本炒作，為行業(yè)穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好條件；繼續(xù)配合做好推進鐵礦資源保障工作，進一步促進完善鐵礦石定價機制。
第三，協(xié)同推進行業(yè)低碳綠色發(fā)展。充分發(fā)揮低碳工作推進委員會的作用，協(xié)同推進關(guān)鍵低碳冶金技術(shù)項目研究開發(fā)，實現(xiàn)研發(fā)組織上的變革和突破。
一是扎實開展鋼鐵行業(yè)碳排放量及特點調(diào)研、鋼鐵產(chǎn)品生命周期碳排放研究等，編制發(fā)布《鋼鐵行業(yè)碳達峰路線圖和行動方案》，作為鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展方向指引。
二是圍繞我國碳達峰、碳中和的目標，按照國家的總體部署，組織力量開展鋼鐵行業(yè)碳市場配額分配方案及運行測試方案研究，為鋼鐵行業(yè)開展碳排放權(quán)交易創(chuàng)造條件。
三是按照生態(tài)環(huán)境部的要求，繼續(xù)有序推進鋼鐵行業(yè)的超低排放改造，科學(xué)、規(guī)范、合理地開展評估監(jiān)測及公示工作，加快實現(xiàn)超低排放。
四是加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，共同謀劃鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型。
第四，持續(xù)推進鐵礦資源保障工作。加強國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)利用專題調(diào)研，積極建議有關(guān)部門加快清理各種限制國內(nèi)礦山開采的不合理規(guī)定，簡化新礦山開采的審批流程，切實加快國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)利用步伐。了解國內(nèi)鐵礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時向有關(guān)部門反映企業(yè)訴求，以大幅度減輕礦山企業(yè)稅負，促進良性發(fā)展。推動西芒杜等海外優(yōu)質(zhì)鐵礦項目投資開發(fā)，拓展蒙俄鐵礦資源，努力提升權(quán)益鐵礦資源保障能力。完善廢鋼鐵資源回收、加工配送體系，協(xié)調(diào)解決廢鋼行業(yè)增值稅、所得稅方面存在的問題，有序推進廢鋼資源綜合利用，增加國內(nèi)市場鐵元素供給。
第五，進一步提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新投入強度。深入推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，采取“揭榜掛帥”等方式，加快搭建重點用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數(shù)據(jù)的流程管控、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，以及先進電弧爐、特種冶煉、高端檢測等專用裝備，加大創(chuàng)新資源投入，實現(xiàn)技術(shù)突破。加強標準創(chuàng)新體系建設(shè)，制定一批先進適用的行業(yè)標準、團體標準，滿足市場和創(chuàng)新需求。
第六，持續(xù)推進行業(yè)智能制造。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度融合，推進5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用。加快鋼鐵研發(fā)、制造、運營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新與智能化深度融合，突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行能力的智能工廠。建設(shè)鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，探索數(shù)據(jù)要素共享機制，提升數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)能力。依托龍頭企業(yè)推進多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動上下游信息共享、資源共享、設(shè)計共享、生產(chǎn)共享，從新材料、新技術(shù)、新流程、新管控、新運營、新形態(tài)等多維度，打造現(xiàn)代化、數(shù)字化、精益化的“智造”工廠，形成鋼鐵智能制造新業(yè)態(tài)。
今年是“十四五”開局之年，促進鋼鐵行業(yè)全年實現(xiàn)良好開局工作任務(wù)十分繁重。特別是碳達峰、碳中和，去產(chǎn)能“回頭看”、產(chǎn)能置換，壓減產(chǎn)量，資源保障等這些熱點問題全行業(yè)高度關(guān)注。為此，鋼鐵協(xié)會從促進鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展出發(fā)，依靠會員企業(yè)，積極開展工作。在針對涉及行業(yè)重大問題，特別注重充分發(fā)揮會長辦公會的作用，多次召開各項專題會長視頻會議，及時溝通信息，匯集企業(yè)意見，促進形成共識，明確行業(yè)意見，對有效落實各項政策發(fā)揮了重要作用；通過與國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局建立的工作交流機制，及時向政府提出切實可行的行業(yè)建議，許多建議得到采納。特別是在涉及出口退稅政策調(diào)整，限產(chǎn)方式等政策方面，積極向有關(guān)方面反映企業(yè)訴求，強調(diào)不搞“一刀切”，加強政策的指導(dǎo)性、可操作性，起到了一定效果。
與此同時，協(xié)會高度重視對落實各項政策的引導(dǎo)，對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題，在積極采納企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，形成行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標、任務(wù)，并加以推進落實，對促進行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。